黨群工作

　　中央政策研究室副主任唐方裕介紹，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。全會《決定》的起草，是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長，全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。

　　“把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關鍵，意義十分重大。”唐方裕說。

　　“黨中央確定以此為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的。”唐方裕表示，一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務，包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。

　　“全會召開期間，與會同志對《決定》稿討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領性文獻。”他說。

　　黨中央總結新時代以來全面深化改革重大成就作出重要判斷

　　全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹介紹，《決定》開篇指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

　　“這是黨中央總結新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。”他表示，這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

　　穆虹說，黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導新實踐、引領新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，也為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。

　　《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。

　　“這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。”穆虹說。

　　明確進一步全面深化改革的總目標，共提出300多項重要改革舉措

　　穆虹介紹，《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

　　穆虹表示，這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

　　《決定》共15個部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

　　據(jù)唐方裕介紹，《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

　　堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務

　　中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說：“黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對經(jīng)濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。”

　　他從7個方面對此進行介紹：構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進高水平對外開放，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。

　　對深化教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署

　　科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。

　　“世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。”教育部黨組書記、部長懷進鵬說，“這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路，實現(xiàn)高水平科技自立自強。為此，全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。”

　　一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，《決定》強調(diào)加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

　　二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。

　　三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調(diào)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。

　　在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化

　　改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪。

　　全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，全會強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

　　他說，全會重點圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務要求。

　　“我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，積極適應新形勢新要求，著力處理好改革和法治的關系。”在回答記者提問時，沈春耀表示，《決定》部署的重要舉措和任務要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領域改革作出新的回答?！稕Q定》在相關部分明確提出了一些重要立法修法任務，包括制定民營經(jīng)濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典。

　　沈春耀表示，全會強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對“健全全過程人民民主制度體系”作出重要部署，對加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務。

　　中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定決心和信心不受影響

　　“當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴大開放的堅定決心和信心。”穆虹在回答記者提問時表示。

　　他說，堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實踐。這次全會《決定》就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。

　　回答記者提問時，韓文秀表示：“外資企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者、積極貢獻者。受國際環(huán)境變化等因素影響，當前我國實際利用外資出現(xiàn)下降。這是暫時的現(xiàn)象。隨著營商環(huán)境持續(xù)改善、市場機遇持續(xù)增多，我國利用外資還將持續(xù)擴大。”

　　堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么

　　韓文秀介紹，《決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。

　　“這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”他說。

　　在回答記者提問時，韓文秀表示，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　當前，群眾對“上好學”的需要越來越高。

　　在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；在教育教學上，突出學生為本，加強素質(zhì)教育，促進全體學生全面發(fā)展；在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍；在新路徑開辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢……懷進鵬在回答記者提問時說：“我們將把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入到深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)從‘有學上’到‘上好學’的根本性轉變。”

　　專門用一個部分部署黨的領導和黨的建設制度改革

　　辦好中國的事情關鍵在黨。唐方裕表示，正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，全會《決定》在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內(nèi)容。

　　他介紹，《決定》專門用一個部分來部署黨的領導和黨的建設制度改革，主要有堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭3個方面。

　　這些部署，“充分體現(xiàn)了持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，進一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn)，中國式現(xiàn)代化一定能闊步向前。”唐方裕說。

　　《人民日報》（ 2024年07月20日 03 版）